一、出台背景

为进一步强化“招商为天、项目为王”的发展理念，抓实招商引资和项目建设“双推进”，充分发挥重大项目的示范、引领、带动、支撑作用，不断促进经济社会高质量发展，根据市委、市政府安排，制定本办法。

二、出台过程

学习借鉴宜昌市经验做法，结合我市实际，市发改委会同市招商服务中心起草了《黄冈市招商引资和重点项目建设专项考核办法》初稿，并在征求相关部门意见建议后进行了多次修改。5月11日，时任市政府主要领导主持召开专题会，对专项考核工作进行了深入研究。根据专题会意见，市发改委再一次进行修改。5月17日，市政府第148次常务会议审议考核办法并进一步作了修改完善。5月28日，市委常委会第180次会审议通过了《黄冈市招商引资和重点项目建设专项考核办法》。

三、主要内容

《专项考核办法（送审稿）》包括考核对象、考核内容、考核组织实施、计分办法4个方面内容及4个附件。

（一）考核对象

根据各地工作基础条件和实际情况，将县（市、区）和开发区（功能区）分两组进行考核。一组是县（市、区）。将10个县（市、区）分成2类进行考核。第I类：黄州区、红安县、麻城市、浠水县、蕲春县、武穴市、黄梅县；第II类：团风县、罗田县、英山县。二组是开发区（功能区）。分别是黄冈高新区、黄冈市临空经济区、黄冈产业园、光谷黄冈科技产业园、黄州火车站经济开发区、龙感湖管理区、白莲河生态保护和绿色发展示范区。

（二）考核内容

主要考核固定资产投资5000万元及以上工业和现代服务业等重点产业项目新签约、新开工、新投产情况，固定资产投资，省市重点项目及省“三库”建设等6个方面15个指标，分值100分。同时，对重点产业项目建设质效实行加分制，不超过5分。

1.新签约情况。考核新签约重点产业项目个数、新签约重点产业项目到位资金、新签约重点产业项目资金到位率、上年度新签约重点产业项目开工率。

2.新开工情况。考核新开工重点产业项目个数。

3.新投产情况。考核新投产重点产业项目个数。

4.固定资产投资。考核投资增速、投资总量、投资结构等3个指标。其中，投资结构指标包括3个子指标，分别是重点产业项目投资占固定资产投资比重、工业投资占固定资产投资比重、工业技术改造项目投资占工业项目投资比重。

5.省市级重点项目建设。考核各地省市重点项目投资占全市省市重点项目投资比重、占当地固定资产投资比重情况。

6.省“三库”建设。考核储备规模，储备库转建设库转化率、建设库转达效库转化率。

（三）考核组织实施

市委考核办、市委办公室、市政府办公室、市发改委、市招商服务中心、市经信局等单位组成市专项考核组。市委考核办负责全市专项考核的统筹协调和组织实施工作，市发改委、市招商服务中心、市经信局负责日常考核工作，市统计局负责提供产业项目清单、投资完成情况等基础数据，市税务局负责提供企业税收等基础数据。

市专项考核组每季度开展一次实地核查，根据核查结果和统计部门认定数据，对各地每季度目标完成情况进行分组分类计分并通报考核结果。对分组分类排名末位的考核对象，由市领导约谈其主要负责同志。

（四）计分办法

每季度考核实行累计计分，具体计分办法分两种：一是未设定年度目标的指标，采用功效系数法计算各地季度单项得分。二是设定年度目标的指标，采用目标值法计算各地季度单项得分。每年度考核目标由市发改委、市招商服务中心、市经信局研究提出，报市委、市政府审定后，由市政府下达。

（五）附件说明

附件1明确了不同分组不同分类地区的考核权重、计分办法，对实行目标值法计分的指标明确了考核目标制定单位。附件2对产业投资项目、工业投资项目、工业技术改造项目界定标准，新开工、新投产项目认定标准，项目数量和投资总额认定作了进一步解释说明。附件3对招商引资项目认定标准、招商引资项目到位资金认定标准作了进一步解释说明。附件4明确了加分条件、标准及具体操作方法。

黄冈市招商引资和重点项目建设专项考核办法.pdf